La Unión Europea en la transición hacia la neutralidad climática: retos y estrategias en la implementación del Acuerdo de París / The European Union in the Transition Towards Climate Neutrality: Challenges and Strategies to Implement the Paris Agreement

Autor:
Beatriz Pérez de las Heras
Catedrática de Derecho de la Unión Europea, Universidad de Deusto, España (Professor of European Law, University of Deusto, Spain) beatriz.perez@deusto.es

Resumen:
El Acuerdo de París sobre cambio climático expresa el compromiso de la comunidad internacional de limitar la subida de la temperatura a 1,5 ºC para mediados de siglo. Como organización regional de integración, la Unión Europea (UE) fue la primera en adoptar un marco jurídico vinculante para contribuir al logro de este objetivo global. Conocido como el «paquete 2030 clima y energía», los resultados esperados de este marco en términos de reducción de emisiones no se corresponden con lo que se considera una contribución suficiente de la UE al cumplimiento de sus compromisos internacionales. Además, las perspectivas indican que los progresos realizados por la UE hasta el momento no serán suficientes para alcanzar sus objetivos climáticos y energéticos para 2030. Estas predicciones comprometen también la aspiración de la UE de alcanzar la neutralidad climática en 2050. Para acelerar el proceso, la Comisión Europea ha propuesto el Pacto Verde Europeo, como nuevo marco estratégico integrado que debe guiar la acción interna y externa de la UE hacia la neutralidad climática y la sostenibilidad en la próxima década. Su implementación efectiva comporta una transformación sistémica cuya materialización requerirá buenas dosis de voluntad política y acción concertada entre responsables públicos, agentes económicos y el conjunto de la sociedad.

The Paris Agreement represents the international community’s commitment to limit the temperature rise to 1.5 ºC by mid-century. As a regional organization of integration, the European Union (EU) was the first to adopt a legally binding framework to address the achievement of this global objective. Known as the «2030 climate-energy package», the expected results of this framework in terms of emission reductions do not correspond to what would be a sufficient contribution from the EU to its international commitments. In addition, perspectives indicate that the progress made by the EU so far will not be sufficient to meet its climate and energy targets by 2030. These predictions also jeopardize the EU’s ambition to achieve climate neutrality by 2050. To accelerate the process, the European Commission has proposed the European Green Deal, a new integrated strategic framework that should guide the EU internal and external action towards climate neutrality and sustainability in the next decade. Its effective implementation involves a systemic transformation whose accomplishment will require a good dose of political will and a concerted action between public officials, economic agents and society as a whole.

Sumario:
1. INTRODUCCIÓN.—2. EL PAQUETE 2030 CLIMA Y ENERGÍA DE LA UE: UNA CONTRIBUCIÓN INSUFICIENTE PARA CUMPLIR LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES.— 2.1. El Acuerdo de París: desfase entre objetivo global y esfuerzos colectivos.— 2.2. Los objetivos UE de descarbonización para 2030: irrealizables y discordantes con el Acuerdo de París.—3. NUEVAS ESTRATEGIAS PARA CONSEGUIR LA NEUTRALIDAD CLIMÁTICA EN 2050.—3.1. El Pacto Verde Europeo: la descarbonización como oportunidad para promover la sostenibilidad.—3.2. Impulsando la transición mundial hacia el desarrollo sostenible.—4. CONCLUSIÓN.

Palabras claves:
Acuerdo de París; neutralidad climática; Pacto Verde Europeo; paquete 2030 clima y energía; sostenibilidad; Unión Europea;

Revista:
REDI Vol. 72 2 2020

Sección:
Estudios

Paginas:
117-136

DOI:
http://dx.doi.org/10.17103/redi.72.2.2020.1a.04

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