La política ártica de la Unión Europea en perspectiva geopolítica: de la cooperación pacífica a las rupturas árticas (2017-2022)

Autor:
Elena Conde Pérez
Profesora titular de Derecho internacional público, Universidad Complutense de Madrid (España) / Associate professor of Public international law, University Complutense of Madrid (Spain)

Resumen:
Este artículo aspira a ser una revisión crítica de las políticas árticas de la UE, particularmente de la más reciente Comunicación de la Unión Europea para el Ártico, de 13 de octubre de 2021, desde una perspectiva geopolítica e histórica. En este sentido, se examinarán los elementos que han servido para asegurar que el Ártico ha venido siendo un espacio de cooperación pacífica y cómo ese entorno geopolítico favorable ha incidido en la evolución histórica de las políticas de la UE hacia el Ártico, no exentas de desencuentros. Esta investigación usa la fecha crítica de 2017 para señalarla como el momento en el que suceden importantes «rupturas árticas» que llegan al momento actual y que indican un

cambio de paradigma desde la cooperación pacífica a una región de posible enfrentamiento. Con ese telón de fondo, el artículo analiza qué puede llegar a funcionar bien en la nueva Comunicación de la UE hacia el Ártico y qué debería repensar la UE si quiere asumir un liderazgo en la región en un momento en el que todo apunta a una crisis del orden liberal mundial tal y como fue establecido tras la Segunda Guerra Mundial y refundado en los años noventa.

Sumario:
1. INTRODUCCIÓN.—2. EL ÁRTICO COMO ENTORNO DE COOPERACIÓN PACÍFICA: DEL FIN DE LA GUERRA FRÍA HASTA 2017.—3. LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA ÁRTICA DE LA UNIÓN EUROPEA HASTA 2016: AVANCES, RETROCESOS E IMPACTO DE LA GEOPOLÍTICA.—4. ¿EL FIN DE LA COOPERACIÓN PACÍFICA EN EL ÁRTICO? (2017-2022).—4.1. Creciente militarización en el Ártico.—4.2. La creciente presencia de China en la región ártica.—4.3. Trump en la Casa Blanca: malas noticias para el Ártico.—4.4. La ruptura del Consejo Ártico (2022).—5. LA COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA EL ÁRTICO (OCTUBRE 2021): ¿ES CONSECUENTE CON LOS TIEMPOS QUE CORREN?—5.1. Asertividad geopolítica de la Unión Europea en el Ártico.—5.2. El Pacto Verde Europeo como eje de la política medioambiental de la UE hacia el Ártico.—6. ¿QUÉ PUEDE SALIR BIEN?: LA PRESENCIA PÚBLICA DE LA UE EN EL ÁRTICO Y LA ECONOMÍA AZUL.—7. EL PETRÓLEO Y EL CARBÓN DEBEN PERMANECER EN EL SUELO: ¿HAY QUE REPENSARLO?.—8. CONCLUSIONES

Palabras claves:
Ártico; China; Consejo Ártico; cooperación pacífica; Estados Unidos; orden mundial; OTAN; Pacto Verde Europeo; Rusia; Unión Europea (EU);

Revista:
REDI Vol. 74 2 2022

Sección:
Estudios

Paginas:
129-156

DOI:
http://dx.doi.org/10.17103/redi.74.2.2022.1b.01

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