Españoles/Extranjeros

Autor:
Julio V. Gavidia Sánchez

Resumen:
La Constitución española de 1978 rubrica el capítulo primero de su título primero con la frase «De los españoles y los extranjeros». En lo que más directamente concierne al tema objeto de este estudio es el artículo 13.1 CE el que contiene una regla general, acaso, la más general sobre qué derechos corresponden a los extranjeros: «Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley». Si bien está claro que en este precepto se autoriza expresamente el tratamiento desigual de españoles y extranjeros, sin una exigencia constitucional de igualdad en su ámbito de aplicación, no son pocas las dudas que suscita la interpretación de esta disposición, tanto en sí misma, como en relación con otros preceptos constitucionales. Así, para empezar, los extranjeros a los que se refiere pueden ser no sólo los que se encuentren en España, sino también los que no estén, cuando se trate de derechos que no presupongan la presencia física de su titular, como puede suceder, por ejemplo, con el derecho de propiedad (art. 33 CE) o la libertad de empresa (art. 38 CE) y, en consecuencia, con el derecho que permite hacerlos efectivos, esto es, el derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE). Pero, ¿y el derecho a entrar en España (art. 19.2 CE)?

Sumario:
I. La distinción español/extranjero en la Constitución de 1978: 1.1 El artículo 13 CE. 1.2 La cláusula de igualdad sin discriminación del artículo 14 CE y las contenidas en tratados. 1.3 Los derechos y libertades singulares. 1.4 Las garantías de los artículos 53-55 CE.–II. Los derechos de los extranjeros en la Ley reguladora de los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. 2.1 Derechos de los extranjeros e interpretación de las normas. 2.2 Derechos civiles y políticos: 2.2.1 Derecho a la intimidad familiar. 2.2.2 Libertad de circulación. 2.2.3 Derechos de reunión y manifestación. 2.2.4 Derecho de asociación. 2.2.5 Participación pública. 2.2.6 Libertades económicas. 2.3 Derechos laborales y sociales: 2.3.1 Derecho al trabajo. 2.3.2 Derecho de huelga. 2.3.3 Derecho a la educación. 2.3.4 Protección social. 2.3.5 Reagrupación familiar. 2.3.6 Fiscalidad. 2.4 Garantías jurídicas, en especial, el beneficio de justicia gratuita. 2.5 Medidas antidiscriminatorias.–III. Conclusiones.

Revista:
REDI Vol. LVIII 1 2006

Sección:
Estudios

Paginas:
61-117

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